בניגוד למקלטים ציבוריים שהיו נהוגים בעבר ושאת בנייתם מימנה המדינה או הרשות המקומית, הרי שבנייתם של מרחבים מוגנים בתוך המבנה היא באחריותו של בעל הנכס